服务型政府的急所

发表日期:2008-3-10 15:48:29        点击次数:         【责任编辑：左国强】

    当政府权力的运行方向与人民的民生诉求方向相一致时，政府的民生暖流，就聚变为人民群众的创新洪流，推动改革开放的历史巨轮勇往直前

    “对行政管理体制改革，党中央在文件中确立一个时间表，印象中应该是首次。”中共中央党校教授周天勇如是说。

    党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），同时通过的《国务院机构改革方案（草案）》，即将提交出席全国两会的代表委员审议和讨论。

    《意见》提出，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。并要求“按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。”

    就在本次“两会”召开前夕，胡锦涛总书记主持以扎实推进服务型政府建设为主题的中共中央政治局集体学习，不仅强调要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，而且特别强调要切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

    至此，新一轮机构改革的宗旨和重点已经跃然而出。

    权威专家对此的解读不约而同：新一轮机构改革的宗旨是为社会经济发展服务，为人民服务。而其重点，则是提高效能，保障民生。有专家形象地说，如果把政府机构改革、建设服务型政府比作一个大棋局，那么，效能和民生就是这个棋局中的急所。

    事实上，这一宗旨和重点，即是本届中央政府这五年温暖人心的执政轨迹。而本次两会将机构改革作为重点议程，则是一个水到渠成的政治进程。

    首先要政府和百姓心贴心

    新春佳节，中央党校组织部副部长赵长茂回山东老家探亲。和老家人谈及家乡的变化，乡亲们一再说，“政府的心和老百姓是贴在一起的。”

    这种感受和评价，也是两会上代表委员的共鸣点。一个个庄严的惠民承诺，一件件含金量十足的利民实事，一项项具体的惠民措施，令各阶层百姓认为，百姓所想所需的，中央政府都考虑到了，都有了具体的回应。

    1月21日至25日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，征求对即将提请十一届全国人大一次会议审议的《政府工作报告》（征求意见稿）的意见。每年的《政府工作报告》在定稿之前，都要充分征求各界人士的意见和建议，这已经是本届政府的一个惯例。据知情人士透露，2008年《政府工作报告》征求社会各界意见的人数、次数和范围更超往年。

    “十七大报告能够提出那么多新思路，也有这一届政府广泛听取社会各界意见后形成的想法。如实行大部门制，今年两会可能会将其具体化。”赵长茂说，“求智于民、问计于民、取德于民，是这届政府亲民务实的突出表现之一。凡重大政策决定，除向学术界、社会贤达征求意见外，政府首脑还直接下到工厂农村，倾听老百姓的意见呼声。如取消农业税、减轻农民负担，都是根据老百姓的呼声要求作出的深得民心的决策。”

    中国社会科学院法学研究所副研究员李洪雷说，在改革所造成的利益分化背景下，政府就重大决策事项问政于民，这对平衡各方面利益，保证决策公平，促进社会和谐，维护社会稳定，增强社会对决策的认同，从而保障决策顺利实施具有不可替代的作用。同时，这种集思广益，集中民智的决策，对提高决策的民主性和科学性也是不可或缺的。

    重点是民生优先提效能

    2006年，国家全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费；2007年扩大到中部和东部地区；从2008年秋季起全面免除城市义务教育学杂费……