为民至上

发表日期:2008-3-12 16:10:17        点击次数:         【责任编辑：左国强】

    5年来，中央领导集体对民生的持续关注，由点及面，由事入理，日益成为当前中国体制变革的取向与动力，并落实到建设“服务型政府”这一总体目标中去。

   正如有代表在审议报告时所讲，新的改革目标，表明中国政府已经将国际国内形势变化的外在压力，变为自身改革的内在自觉。一个共建共享、以人为本、执政为民的现代政府蓝图，跃然欲出。

    建设服务型政府，涵盖了经济调节、市场监管、公共服务和社会管理四大职能。当前经济社会发展的现实需求，要求政府根据推动科学发展、促进社会和谐的标准，合理配置宏观调控部门职能，强化能源环境管理机构，整合完善重要行业管理体制，以改善民生为重点加强和整合社会管理和公共服务部门。

    而长远目标，是到2020年，建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。
建设服务型政府，离不开职能转变。这就要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。把政府该管的事管住管好，而不该由政府管理的事项，尽量交给企业、社会、中介组织和人民团体。

    建设服务型政府，离不开优化政府组织结构和完善行政运行机制。在按照精简统一效能原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，优化各级政府组织结构，探索实行职能有机统一的大部门体制的同时，理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，突出强化责任，确保权责一致。

    建设服务型政府，离不开依法行政和制度建设。必须全面推进法治政府建设，严格依法行政，依法规范行政权力，坚持用制度管权、管事、管人；建立健全政府运行和管理的各项制度，推行政府绩效管理和行政问责制度；完善政务公开制度，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，以提高政府的执行力和公信力。

    建设服务型政府，还离不开加强公务员队伍建设和政风建设，以改进工作方式，转变工作作风，不断提高工作效率和服务水平。

    这样的政府，必将成为一个推己及人休戚与共的政府，必将成为一个民有所呼政必有应的政府，最终必将成为一个执政为民人民满意的政府。（来源：《瞭望》）