上访零记录的背后
——庆云县公安局做好信访工作纪实
发表日期:2007-5-10 16:53:54 点击次数: 【责任编辑：左国强】
本网庆云讯（王新艳）庆云县地处两省三市五县交界处，社会治安情况复杂，预防和打击犯罪的难度大，而全县在岗在编民警仅有126名。庆云县公安局面对这种情况，知难而上，积极主动，真抓实干，在2006年全市公安业务工作七项指标中，人均立案数、人均破案数、人均逮捕数、人均受理行政案件数、人均行政处罚数、人均行政拘留数均列全市第一位，人均劳教数为全市第三名，连续几年保持了涉法上访为零的记录。通过其“大信访”工作机制，不难解开成绩背后之谜。
一、建立“大信访”格局
始终坚持“扎紧源头办好案，领导亲为破坚冰”的信访案件预防、处置机制。一是建立经常性的教育培训机制，在民警心中架起一道严格执法的“高压线”，做到严格、公正、文明执法，杜绝关系案、人情案、金钱案，严格办案程序，特别是在现场勘查、调查取证、伤情签定等环节上一丝不苟，将每起案件都办成“铁案”。同时，提出了“人人都是群众工作者，人人都是接访员”的口号，坚持做过细的群众思想疏导工作，从源上头杜绝和减少信访问题的发生。二是领导以身作则，亲力亲为。一把手作为信访工作第一责任人，时刻关注信访，逢会必讲信访，教育全体民警充分认识做好信访工作的重要性，切实强化信访意识和责任意识。严格落实“周三局长接访制”，局长、政委及其他党委成员带着深厚感情耐心接待每一位上访群众，关注民生，倾听心声，倾情办理。三是基层执法单位科所队长以身作则，高度重视信访，时刻装着信访，视信访问题无小事，在平时的警务实战、勤务安排、执法执勤等各个环节严把信访关，经常检查工作疏漏，反思有无引发信访的“尾巴”，堵塞信访源头。
二、完善“大信访”机制
建立规范了一整套行之有效的信访工作制度。一是把信访工作列入局领导和各执法单位责任制，实行“一票否决”；建立信访办公会议制度，及时研究处理信访工作和重大疑难信访案件；二是完善落实首问负责、领导接访等常规信访工作制度的同时，实现“点名接访”制度，设立专门接待室，公开局领导及执法单位负责人电话、办公室房间号等，上访人可选择接访者；三是规范接待群众来访礼仪，“三个一”接访赢“三心”，即一句礼貌话让群众暖心，一杯清茶香让群众爽心，一种好态度令群众安心，切实减少和杜绝越级上访、集体上访。同时，变群众上访反映问题为局领导下乡走访了解情况，局党委成员每年都要分乡镇、分派出所、分责任区深入基层，了解群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，以及对公安工作的意见和建议，充分了解和掌握社会矛盾的根源与态势，赢得处理问题的主动权，及早把矛盾化解在萌芽状态。四是实行法制员、科所队长、法制科、分管局领导四级办案把关制，严格证据，完善程序，不留后患。同时，法制科坚持每月对各单位法制监督员进行培训，并于每月初对上月网上办理案件进行公开讲评，切实提高执法办案水平。五是实行人性化执法。经常派办案人员到受害人、在逃犯罪嫌疑人家中讲政策、讲法律、通报工作进展情况，取得当事人亲属的理解和支持，最大限度地避免上访问题的发生。2004年11月，庆云镇一陈村村民陈甲因故被陈乙用刀捅死，陈乙潜逃，陈甲的叔父陈某某多次到县公安局上访，要求缉拿凶手。局领导一方面要求刑侦部门加大工作力度，一方面多次上门做陈某某的思想工作，向其介绍工作进程及采取的措施，并组织办案民警及受害人家属召开听证会，详细通报案件进展情况。受害人家属给予充分理解，对公安机关所做的工作深表感谢，表示绝不越级上访。
三、促成“大信访”实效
从局领导班子成员到基层科所队长都敢于面对群众提出的信访问题，不回避矛盾，不推卸责任，对群众反映的每一起信访案件，都认真分析，找出症结，真心诚意帮助群众加以解决，坚持做到简单问题当场办结、复杂问题专案会诊、重大案件领导包干、普遍问题“佳径”息访、无理上访依法处理，收到显著效果。上访老户武某某因怀疑其长子胡甲死因司法签定有误，自1996年起，会同次子胡乙长期无理缠访。十余年来，武某某进京上访达70余次，武某某因无理缠访被行政拘留15天，胡乙被劳动教养1年。为使其彻底息诉停访，该局在积极做武某某思想工作的同时，从多方面、多渠道开展工作，寻求解决途径。专门组成由信访、法制、政工等科室成员参加的工作组，携卷南下浙江，找到时任浙江华立集团公司技术总监的武某某亲侄子武丙，把胡甲非正常死亡案件调查材料、法医鉴定、检察院复查情况等有关证据材料向其进行了详细通报，武丙当场表态，公安机关的查证和死因认定是客观的，愿意积极配合公安机关做其姑母武某某及其他亲属的工作，并当即随办案民警回到庆云，先做通其父的思想工作，又做通武某某两个女儿的工作。公安局及时跟上工作，协调县有关部门将武某某生活费纳入低保，由民政部门给予经济救济。经过多方工作，武某某一家深受感动，决心息诉罢访，好好过日子。
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